La Comisión de Programación, Hacienda y Crédito Público del Congreso de Chihuahua aprobó un dictamen integrado por diez iniciativas de reforma, entre ellas las que buscan la eliminación del ISR aplicable al aguinaldo y al pago de horas extra en días festivos o domingos. 

La primera iniciativa modifica la fracción XIV del artículo 9 de la Ley del ISR con la finalidad de exentar por completo la retención del impuesto para el aguinaldo. 
Otra iniciativa, la número 83, propone que los ingresos obtenidos por horas extra trabajadas en domingo o día festivo queden libres de esa carga fiscal. 

Este conjunto de reformas forma parte de un paquete más amplio que incluye estímulos al consumo y alivios fiscales en otros ámbitos. Entre ellas destacan exenciones al IVA sobre uniformes escolares, la eliminación del IEPS a combustibles y la exención del ISR en remesas. 

Los promotores de la reforma argumentan que el esfuerzo laboral no debe estar gravado nuevamente en la forma de impuestos adicionales al fin de año. Según la exposición de motivos, permitir que los trabajadores reciban íntegramente su prestación de diciembre significa “más dinero en el bolsillo de quienes producen día a día”. 

Según registros recientes, el régimen vigente establece que el aguinaldo está exento del ISR hasta por el equivalente a 30 días de salario mínimo, y sólo el excedente es sujeto a retención. 
Con la modificación, dicha exención sería total, lo que implicaría una renuncia fiscal que según estimaciones podría ascender a varios miles de millones de pesos al año. 

En cuanto al proceso legislativo, el dictamen aprobado en comisión será sometido al Pleno del Congreso estatal y, en caso de ratificación, enviado al Congreso de la Unión para su discusión y eventual aprobación federal. 

Impacto y consideraciones

• Para los trabajadores formales esto implicaría un aumento efectivo de ingresos al fin del año y por horas extra en días festivos.
• Las empresas deberán ajustar sus cálculos de nómina y retención de impuestos si la reforma se vuelve ley.
• Desde la perspectiva fiscal pública, la exención plantea retos de compensación de recaudación. Los proyectistas indican que el aumento en el consumo generaría ingresos adicionales por IVA que podrían compensar la menor retención del ISR. 
• Queda en observación la temporalidad de la aplicación: no está garantizado que entre en vigor en el ciclo inmediato de aguinaldo si no se legisla con suficiente antelación. 

Próximos pasos

• Seguimiento del dictamen en el Pleno del Congreso de Chihuahua.
• Evaluación de su traslado y aprobación en el Congreso de la Unión.
• Ajustes normativos para la Ley del ISR, la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 
• Comunicación a empleadores, contadores y áreas de recursos humanos para efectos prácticos en nómina.